Е.Скрынник: сельское хозяйство становится доминантной отраслью экономики на долгосрочную перспективу

Предсказуемость развития, возможность долгосрочного планирования и стабильный рост – главное достижение АПК

"Достижение Россией продовольственной независимости, переход страны в разряд ведущих экспортеров сельхозпродукции произошли с опережением сроков. Без преувеличения, это важнейшее достижение в новейшей истории России и самый весомый результат работы аграрной отрасли за последние 15 лет", - говорится в статье министра сельского хозяйства 2009-2012 гг. Елена Скрынник, опубликованной в журнале "Эксперт".

Е.Скрынник: "Агропромышленный комплекс - безоговорочный лидер российской экономики. Особое положение отрасли – результат системной, взвешенной государственной политики и самоотверженного труда отечественных аграриев.

Масштаб произошедших изменений в отрасли за последние полтора десятка лет красноречиво подтверждают статистические данные.

К началу 2000 года показатель рентабельности в отдельных подотраслях АПК составлял минус 20-30%!, в 2015 году в целом рентабельность сельского хозяйства выросла до плюс 22% с учетом господдержки, причем по некоторым направлениям, к примеру, в зернопроизводстве она достигает 100%.

Доля прибыльных сельхозпредприятий увеличилась за этот период с 12 до 85%.

Россия за 15 лет сделала колоссальный производственный рывок: объемы производства пшеницы выросли вдвое, рапса – в 7 раз, сои – почти в 8 раз, кукурузы – в 8,8 раза, подсолнечника – в 2,4 раза, сахарной свеклы – в 2,8, овощей - в полтора раза. При этом рост урожайности пшеницы, по данным Росстата, с 2000 года составил почти 50% (в среднем 27 ц/га в 2015 г.), гречихи – более 40%, подсолнечника и риса – около 60%. И самый феноменальный показатель по сахарной свекле – 106%, до 388 ц/га.

Безвозвратно ушли в прошлое «ножки Буша» и другие подобные второсортные продукты питания. Вдумайтесь в эти цифры: рост производства мяса птицы в России за 15 лет составил 600%!
Вдвое выросли объемы производства свинины, почти на 30% увеличилось производство яиц.

Таким образом, уровень самообеспечения по зерну и зернобобовым составляет 99,2% (пороговое значение доктрины продбезопасности - 95%), картофелю – 97,1% (95%), сахару - 93,9% (80%), растительному маслу - 82,5% (80%), удельный вес мяса и мясопродуктов - 89% (пороговое значение доктрины -  не менее 85%).

Пороговые параметры самообеспечения основными видами продуктов питания впервые были определены в 2009 году и представлены в Доктрине продовольственной безопасности – базовом документе импортозамещения. И если нацпроект и Госпрограмма развития АПК заложили потенциал роста, то Доктрина его структурировала, начала отсчет восходящего экспортного тренда – это ключевые вехи отрасли.

Ежегодный рост объемов производства в сельском хозяйстве составляет 3-4%, причем такая динамика обеспечена несмотря на природно-климатические катаклизмы (например, масштабная засуха 2010 года в 43 регионах), перманентные вспышки эпизоотий (африканской чумы свиней). Ни в одном другом сегменте экономики страны нет таких темпов роста.

Хочу особо напомнить о беспрецедентных мерах господдержки в период засухи - пострадавшим регионам было выделено 35 миллиардов рублей плюс предоставлены по льготным ценам ГСМ, минеральные удобрения, зерно из интервенционного фонда, продлены кредиты и лизинговые платежи, установлены льготные железнодорожные тарифы на перевозку зерна.

Владимир Путин лично контролировал ситуацию, выезжал в регионы, еженедельно на заседаниях Правительства я докладывала об оперативной обстановке.

Это позволило не только сохранить ценовую стабильность на внутреннем продовольственном рынке, но и в целом восходящую динамику развития отрасли.  

Изменилась сама структура сельхозпроизводства, в первую очередь за счет усиления роли фермеров – опоры российского села. Появление сильного фермерского движения стало закономерным результатом той огромной работы, которая была проведена руководством страны. Я лично на посту министра в ежедневном режиме была на прямой связи с фермерами, что позволяло оперативно реагировать на все возникающие с их стороны вопросы, эффективно реализовывать стратегические инициативы по развитию малых форм хозяйствования.
 
В настоящее время вклад фермерских хозяйств в обеспечение национальной продовольственной безопасности по некоторым направлениям превышает 10-15%. Фермеры не только активно осваивают новые сегменты продовольственного рынка, за счет развития кооперации и интеграции с крупными агрохолдингами повышается конкурентоспособность фермерской продукции, она становится узнаваемой и доступной для потребителя.

Накормив себя, мы приступили к выполнению следующей важной задачи, поставленной лидером страны Владимиром Путиным – масштабному экспорту продовольствия. И в этой сфере за короткий промежуток времени российские аграрии добились впечатляющих результатов.

Россия стала мировым лидером по экспорту пшеницы, в текущем сезоне объем превысит 35 млн. тонн. За прошедшие 15 лет доля России на мировом рынке пшеницы выросла в 4 раза, до 16%. Также наша страна является одним из ведущих поставщиков растительных масел, шротов масличных культур на мировой рынок. Экспорт подсолнечного масла в 2015 году составил 1,5 млн. тонн. Наряду с этим мы экспортируем сахар, мясо и мясопродукты, рыбу и морепродукты, ягоды, специи, мед и даже мороженое.

Перечень внешних партнеров России по агроэкспорту включает 140 стран и это не предел. В течение ближайших 15-20 лет за счет расширения географии и объемов поставок российские экспортеры способны увеличить размер выручи до $150 млрд ежегодно – это сумма, сопоставимая с доходами от продажи нефти.

Говоря о достижениях сельского хозяйства России, следует учитывать беспрецедентный уровень государственной поддержки -за последние 10 лет он превысил 3,5 трлн. рублей.

Для сравнения. Если к началу 2000 года уровень господдержки отрасли составлял 9,4 млрд. рублей, то в этом году – свыше 220 млрд. рублей. При этом руководство страны не ограничилось увеличением финансирования, наряду с этим был реализован целый комплекс дополнительных мер.

Важную роль сыграли введенные в действие механизмы субсидирования процентной ставки по кредитам, прямые субсидии производителям, закон о финансовом оздоровлении, в рамках которого была проведена реструктуризация долгов сельхозпроизводителей перед государством и внебюджетными фондами (120 млрд. руб.), списаны пени и штрафы на 57 млрд. рублей.

Кроме того, были задействованы механизмы зерновых интервенций, квотирования импорта мяса, новые мощные институты развития сельского хозяйства, которые буквально с нуля позволили выстроить эффективную систему аграрного лизинга и банковского обеспечения АПК.  

Масштабные структурные изменения в отрасли закономерно привели к увеличению инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. В отрасль пришли крупные инвесторы.

Инвестиции в основной капитал в АПК прирастали по 3-4% в год.

15 лет достижений не только вывели сельское хозяйство в лидеры экономического роста, но и усилили приоритетность социального развития, обеспечения высокого качества жизни 40-миллионного сельского населения.

В настоящее время мы наблюдаем переход к новой системе организации работы сельского хозяйства страны, основные параметры которой обозначил президент Владимир Путин.

Речь идет о выстраивании эффективной политики регионализации, предоставлении субъектам больших прав в определении приоритетов поддержки сельскохозяйственной отрасли, обеспечении мер, способствующих развитию сельхозкооперации, а также экспортного потенциала.

Сельское хозяйство становится доминантной отраслью российской экономики на долгосрочную перспективу, цель которой гораздо объемнее достижения высоких количественных показателей в производстве".