Банки предлагают отложить регулирование ИИ на 2 года

Письмо с предложением отложить начало регулирования ИИ до 1 марта 2028 года Ассоциация банков России (АБР) направила Минцифры.

Об этом пишут «Известия» со ссылкой на текст письма, направленного главе ведомства Максуту Шадаеву.

Законопроект о регулировании ИИ Минцифры опубликовало для общественного обсуждения в конце марта. Он вступит в силу в сентябре 2027 года и закрепит правила разработки и использования новых технологий — от маркировки сгенерированного контента до ответственности за вред от нейросетей.

Согласно проекту, в РФ появятся доверенные модели, прошедшие проверку ФСБ и ФСТЭК на безопасность, подтвердившие качество по стандартам отрасли и внесенные в специальный список. Их будут использовать в госсекторе и для объектов КИИ. Исключение предусмотрено только нейросетям для обороны и безопасности страны, предотвращения ЧС, охраны правопорядка. Для них особенности применения определятся президентом или федеральными законами.

По мнению директора департамента стратегического развития Ассоциации банков России Булата Андержанова, введение всех мер одновременно ударит по развитию рынка. Он считает необходимо ввести переходный период и поэтапное внедрение: сначала меры поддержки, затем пилоты, затем регулирование сфер с высокими рисками и только после этого — полноценный контроль и специальный реестр. Андержанов отдельно подчеркнул, переходный период особенно важен, поскольку впервые вводится ответственность за нарушение обязательных правил в ИИ-сфере.

Управляющий партнер коммуникационного агентства «Голдман и По» Ольга Попкова также отметила необходимость периода на техническую адаптацию и подчеркнула, срок вступления, обозначенный властями, с учетом масштаба перестроек банковских ИТ-систем, выглядит сложно реализуемым.

Что предлагают банки

Финансовые организации предлагают смягчение требований к локализации разработки, обучению моделей ИИ и гражданству разработчиков, которые согласно законопроекту, должны быть только внутри страны. Там отмечают невозможность выполнить требования из-за сохраняющейся зависимости от иностранного аппаратного обеспечения.

Кроме того, банки не считают целесообразной обязательную маркировку контента, если нейросеть используется только для незначительной доработки материалов, приводя в пример сгенерированные с помощью ИИ выписки, справки, тексты договоров или сообщения в чатах. Как отметила Ольга Попкова из «Голдман и По»:

Помечать каждый текст технически не только трудоемко. Это делает понятие маркировки бессмысленным, размывая его до предела. Если под требование подпадает вообще любой текст, где сотрудник воспользовался автокоррекцией или стилистическим предложением нейросети, регуляторная норма перестает быть инструментом защиты потребителя и превращается в источник правовой неопределенности для всего рынка.

Также в числе предложений банков — наделение Центробанка правом регулирования использования ИИ в финансах.

изображение freepik