Сельское хозяйство Европейского Союза: видение глобальных вызовов и приоритетов

Генеральная линия развития российского сельского хозяйства – укрепление внешнеэкономических связей, увеличение вовлеченности АПК нашей страны в международную систему разделения труда.  Поэтому важно учитывать опыт стран с развитым агроэкспортом, эффективно продвигающих на мировой рынок продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Страны Европейского союза входят в число крупнейших мировых агропроизводителей и ведущих поставщиков готовых продуктов питания. Климатические условия, в которых работает сельское хозяйство ЕС, близки к европейской части России. Изучение и переложение на российскую практику опыта стратегического управления Евросоюза – важная составная часть укрепления долгосрочной конкурентоспособности российского АПК.

Основные глобальные вызовы, исходя из которых выстраивается стратегия развития АПК Европейского союза, это:

Рост населения

Аналитики ЕС ссылаются на прогнозы Продовольственной и Сельскохозяйственной организации ООН (ФАО ООН), согласно которым к 2050 году необходимо будет увеличить выпуск продуктов питания на 60% (от уровня 2007 года).

Изменения окружающей среды

Ограниченность доступа к ключевым ресурсам (земля, вода) – важный фактор, сдерживающий развитие сельского хозяйства. Особого внимания требует деградация почв, ограничение экологически вредных методов ведения сельского хозяйства, уменьшение числа опылителей, утрата естественного биологического контроля вредителей и болезней, утрата генетического разнообразия. 75% используемых сельскохозяйственных земель подвержены эрозии, из них почти 20% теряют более 10 тонн с гектара в год.

Изменения климата

Сельское хозяйство является источником 10% выбросов СО2 в Европейском Союзе и более 50% - других парниковых газов.  Также АПК является источником 90%-95% выбросов аммиака. Главные задачи ЕС здесь – сокращение выбросов сельскохозяйственного происхождения и смягчение негативного воздействия изменений климата на европейское сельское и лесное хозяйство.

Экономические и структурные вызовы

Экономическая жизнеспособность сельского хозяйства – ключевая предпосылка продовольственной безопасности. Главными проблемами европейской агроотрасли являются ее высокая фрагментированность и низкий, ниже, чем в других отраслях экономики,уровень дохода производителя. Отдельное внимание уделяется улучшению социальных условий для фермеров.

Волатильность цен на мировом рынке и изменение моделей потребления продуктов питания во всем мире оказывают существенное дестабилизирующее влияние на сельскохозяйственную отрасль.

Переход к биоэкономике

Сельское хозяйство - это не только продовольствие, но и ключевой источник возобновляемых ресурсов, таких как биотопливо, биохимические вещества, биологические материалы (строительная древесина, биополимеры и др.). В этом направлении Европейский Союз считает главным приоритетом обеспечение устойчивого развития, без излишнего давления на отрасль.

Как одна из ключевых составляющих политики ЕС в области АПК рассматривается долгосрочная стратегия сельскохозяйственных исследований и инноваций. Эта стратегия сосредоточена, прежде всего, на обеспечении устойчивости развития и на вопросах продовольственной безопасности. В качестве приоритетных направлений исследования выделены:

Обеспечение устойчивости сельскохозяйственного производства за счет:

• Эффективного управления ресурсами (почва, вода, биоразнообразие);
• Обеспечение здоровья растений и животных
• Комплексные экологические подходы на всех уровнях – от ферм до крупных сельхозтоваропроизводителей;

Модернизация сельских территорий:

• Достижения науки, новые технологии для роста сельского хозяйства;
• Развитие человеческого и социального капитала в сельских районах;

Особое внимание уделяется решению задач межгосударственной и межведомственной координации в рамках реализации стратегии развития сельскохозяйственной отрасли, а также развитию международного сотрудничества, в том числе с привлечением различных территориальных и международных исследовательских организаций.Важно, что этот опыт может быть использован более эффективной координацией развития инноваций в области сельского хозяйства в рамках ЕЭАС.

Одно из ключевых преимуществ АПК России - широкий доступ к важнейшим ресурсам, обеспечивающим сельскохозяйственное производство. Поэтому факторы, являющиеся глобальными вызовами для государств ЕС, такие как рост населения Земли, изменения климата и окружающей среды и другие, для нашей страны трансформируются в возможности роста и повышения конкурентоспособности отечественного АПК. Стратегия развития сельского хозяйства России на период до 2050 года – системный, комплексный инструмент для реализации этих возможностей.

Материал подготовлен Международным институтом аграрной политики на основании собственного анализа.