Мировой опыт развития сельских поселений

В России насчитывается более 150 тысяч сельских населенных пунктов. Проживает в них 38 миллионов человек.  Деревенским жителелем в нашей стране является каждый четвертый. Сельское население России – основа устойчивого развития агропромышленного комплекса.

Эффективное развитие сельских поселений, малых деревень, повышение качества жизин на селе - это главное условие сохранения и умножения успехов АПК России.

Как показывает мировая практика, наиболее эффективный подход соединяет использование инструментов поддержки «прямого действия», обеспечивающих быстрый эффект и формирование благоприятных условий для экономического роста.

Инструменты и опыт развития сельских поселений

Решение задачи развития сельских поселений требует комплексного, продуманного подхода. Фермерский гостевой дом будет гораздо эффективнее, если войдет в состав агротуристического кластера, создаваемого на уровне региона. Молочную ферму может обеспечить надежным сбытом заготовительный пункт крупной компаниии – переработчика молока. Отремонтированное муниципальное помещение для торговли с минимальной арендной платой – отличная возможность для создания на селе нового магазина, улучшения снабжения продуктами питания и промышленными товарами.

Ключевую роль в развитии сельских населенных пунктов должны играть местные органы власти. Без их инициативы, знаний местной специфики, желания улучшить жизнь своего села или района успешное развитие невозможно. Важное значение имеют обмен опытом, координация усилий.

Какие преимущества могут быть положены в основу эффективных стратегий развития сельских поселений и малых деревень? На основе данных, полученных в результате исследований более 100 успешно развивающихся сельских коммун Европы и Северной Америки, экспертами были выделены следующие факторы:

·      Доступ к ресурсам: земля для агропроизводства и строительства, возможность сбора дикоросов, локальные полезные ископаемые (песок, известняк торф, источники чистой воды), рекреационные возможности – близость к уникальным природным объектам.

В мировой практике одним из примеров нетипичного использования природных ресурсов является развитие в Эстонии «болотных экопарков», когда абсолютно непригодные для хозяйственной деятельности земли обустраивались туристическими маршрутами (бревенчатыми дорожками и др). Таким образом «из ничего» создавался привлекательный туристический объект, обеспечивающей рабочими местами окрестные села.

·      История и культура: традиции, народные промыслы, места памятных событий, сохранившиеся старинные здания.

Во Франции и Италии таким культурным ресурсом становятся старинные усадьбы, в Германии – особенности сельского образа жизни, когда городские жители могут присоединиться к традиционному труду на ферме.

·      Расположение вблизи крупных городов или автомобильных трасс;

Удачное расположение создает много возможностей для развития. Во-первых, это услуги общественного питания, торговля предметами местных промыслов. Во-вторых, это возможность привлечения в деревню городских жителей – дачников или сотрудников компаний с удаленной занятостью. В третьих, хорошая логистика создает возможности для размещения заготовительной инфраструктуры крупных компаний, складских мощностей, местной переработки сельскохозяйственной продукции.

·      Гуманитарный потенциал: сельские поселения – эффективная база для размещения сельскохозяйственных кафедр и факультетов вузов, опытных полей исследовательских институтов, учебных ферм крупных компаний и пр.

По такому принципу в Финляндии организована сельскохозяйственная кафедра университета Хельсинки, совмещенная с опытной фермой Валио.

Анализируя мировой опыт развития сельских поселений, можно отметить, что большинство успешных проектов опирались на развитие предпринимательства и поддержку малого бизнеса в сельских поселениях. Кроме того, значительное число успешных проектов развивали местное сельскохозяйственное и промышленное производство, а также туризм и культурный потенциал сельских поселений, включая восстановление и возвращение в хозяйственный оборот исторических зданий.

В целом для успешных проектов выделяется 3 ключевых компетенции, формирующие потенциал эффективного и умного развития сельских поселений

3 ключевых компетенции развития сельских поселений

Поддержка бизнеса включает развитие уже существующих предприятий – фермеров, индивидуальных предпринимателей и других, поддержку создания новых бизнесов и привлечение в сельское поселение крупных и средних региональных и федеральных компаний. Важно, что действующие и будущие предприниматели должны получать полную достоверную и понятную информацию о возможностях населенного пункта, программах поддержки (регионального и федерального уровня), которыми они могут воспользоваться, потребностях и возможностях сбыта и др.

Развитие кадрового потенциала – важнейшая компетенция в условиях современной российской деревни. Включает поддержку программ обучения и переобучения, формирование стимулов к труду и предпринимательству, борьбу с маргинализацией сельского населения.

Обеспечение качества жизни – главное условие для удержания в деревнях успешных предпринимателей и их работников. Включает весь комплекс развития социальной сферы, инфраструктурных услуг, транспортной доступности. 

Комплексный подход к развитию сельских поселений, малых деревень России, опора на местные кадры и инициативу позволят создать необходимые условия для возрождения российской деревни, ее устойчивого развития на долгосрочную перспективу.

Материал подготовлен Международным независимым институтом аграрной политики на основании собственного анализа.