Рейтинговый анализ как инструмент развития АПК России
Развитие аграрной отрасли – яркий пример успехов российской экономики в несырьевом секторе. Сельское хозяйство доказало свою конкурентоспособность на мировом рынке, лидируя по ряду экспортных позиций. Дальнейшие перспективы развития связаны, прежде всего, с успешным продвижением российских продуктов на мировой рынок в рамках реализации Экспортной продовольственной доктрины.
Эффективностьрешения этой задачиво многом будет завесить от внедрения системы мониторинга условий ведения бизнеса в аграрной отрасли, которая дает возможность управлять факторами, определяющими перспективы роста сельского хозяйства России.
Вариант рейтинговой оценки сравнительных условий ведения сельского хозяйства в различных странах мира предложен Всемирным банком (World Bank). Важным преимуществом такого рейтинга является высокая степень открытости использованной методики расчета, что позволяет минимизировать риски, связанные с субъективизмом, и использовать рейтинг для оценки конкурентных преимуществ России,определения ключевых направлений повышения конкурентоспособности АПК страны.
Методика рейтинговой оценки Всемирного банка использует 7 групп показателей, характеризующих необходимые для ведения агробизнеса ресурсы: посевной материал, удобрения, техника, финансы, доступ на рынки, логистика, водоснабжение. Также дается оценка для уровня развитиясвязи. Рейтинговая оценка по этим показателям для широкого круга стран проводится в 2017 году впервые. В перспективе предполагается дополнить методику оценкой таких показателей, как земли, животноводство, окружающая среда и гендерный фактор.
Для каждого из показателей оценка формируется по 2 группам критериев: законодательное регулирование и эффективность. Эффективность оценивается, исходя из стоимости получения доступа к ресурсу и затрат времени, необходимых для получения этого доступа.
В рейтинг на сегодняшний день вошло 62 страны с развитой и развивающейся экономикой. Из числа крупных сельскохозяйственных держав в рейтинг включены Россия и Индия, а также такие сельскохозяйственные страны, как Италия, Испания, Голландия, Таиланд. В перспективе рейтинг будет расширяться.
По критерию «посевной материал» ведущее положение занимают развитые страны Европы: Голландия, Испания, Дания. При этом опыт Голландии как одного из крупнейших мировых поставщиков продукции сельского хозяйства с высокой добавленной стоимостью и агротехнологий может быть использован для повышения эффективности обеспечения семенами российского сельского хозяйства, снижения его зависимости от импорта посевного материала.
Россия в рейтинге на 18 позиции. В качестве ценного отраслевого опыта выделены система защиты интеллектуальных прав на результаты селекции в Италии и Румынии, создание общедоступных банков генетического материала в Дании, Грузии и Испании, развитая система независимой сертификации в России и др.
По эффективности обеспечения удобрениями лидируют страны Европы – Дания, Испания, Босния и Герцеговина, Польша, Сербия. Россия занимает в рейтинге 20 позицию. Учитывая, что количественные показатели потребления удобрения в нашей стране невысоки, эффективное регулирование в области минеральных удобрений с акцентом на механизмы органической сертификации – важный приоритет развития АПК нашей страны. По регистрации удобрений выделяется положительный опыт Дании и Испании, контролю качества удобрений – Мексики и Сербии. В РФ отмечена эффективная система контроля импорта и распределения удобрений.
По критерию «техника» лидируют Польша, Сербия, Румыния, а также Турция и Греция. Россия находится на 11 месте. В качестве преимущества России указывается развитая система испытаний и сертификации сельскохозяйственной техники. В рейтинге отмечены система контроля за техническим состоянием в Турции, эффективный рынок запчастей и обслуживания в Румынии, механизмы регулирования импорта в Дании и Южной Корее.
Наиболее успешные системы финансового обеспечения сельского хозяйства, по данным рейтинга, в странах Латинской Америки (Колумбия и Перу).
Изэффективных мировых практик выделяются небанковские институты кредитования, такие, например, как финансовые кооперативы – характерны для латиноамериканских стран. Широкое использование агентских сетей (вместо банковских филиалов) в Перу, активное применение «электронных денег» в Испании и др.
Система финансового обеспечения сельского хозяйства в России находится на среднеевропейском уровне. Наша страна занимает в рейтинге 38 место, сразу после Дании. Но решение задач сохранения темпов развития АПК и широкого развития экспорта требует значительного качественного роста финансовой системы. Выделенные в рейтинге World Bank лучшие практики могут быть использованы как ориентиры.
По критерию «доступ на рынки» ведущие позиции занимают Голландия, Испания, Италия, Греция – страны, входящие в число европейских лидеров по развитию АПК. Также выделяется простота доступа на агрорынок в Мексике. В качестве лучших отраслевых практик отмечены эффективная фитосанитарная сертификация в Чили и Казахстане, развитая система государственного контроля за карантинными вредителями в Мексике, Турции, Корее.
Россия по критерию «доступ на рынки» занимает 18 место.
Продовольствие и сельскохозяйственное сырье, как правило, скоропортящиеся продукты, чувствительные к неправильному хранению и длительной транспортировке. Поэтому качество логистики – один из наиболее значимых критериев. Ведущие позиции здесь занимают страны Европы – Испания, Румыния, Дания Италия.
По критерию «логистика» как наиболее интересный и передовой выделяется опыт лицензирования операторов перевозок Италии и Румынии, организации трансграничных перевозок Перу, Сербии, Голландии и России. В целом развитие агрологистики в Российской Федерации одно из наиболее перспективных направлений для повышения эффективности АПК. На сегодня наша страна занимает по этому критерию в рейтинге World Bank только сороковое место.
По эффективности доступа к воде лидерами рейтинга являются южные страны – Испания, Мексика, Колумбия. Агроклиматические условия в этих странах таковы, что без развитой и доступной системы водоснабжения конкурентоспособное ведение сельского хозяйства затруднительно. Испания занимает в мире второе место после Израиля по использованию в АПК очищенных сточных вод.
Качество менеджмента водных ресурсов в России оценено достаточно высоко - 15 место. Как передовой опыт России отмечена система оплаты за пользование водой. Из опыта других стран можно выделить качественную инвентаризацию водных ресурсов в Корее, стандарты качества для воды, используемой для ирригации в Мексике и Испании, глобальное планирование водных ресурсов в Голландии.
РейтингWorld Bank - удобный инструмент для анализа наиболее эффективных направлений развития АПК, поиска лучших отраслевых решений.
Повысить эффективность рейтингового анализа можно, разработав собственную систему мониторинга эффективности АПК, ориентированную на наиболее актуальные для отечественного сельского хозяйства задачи.
Материал подготовлен Международным независимым институтом аграрной политики на основании данных World Bankа также собственного анализа.
